Інтерв'ю начальника УПФУ в Долинському районі Циберман Н.П.
Які головні особливості пенсійної системи після реформи?
В Україні передбачене існування трирівневої пенсійної системи: солідарна система (І рівень); накопичувальна система (ІІ рівень); система недержавного пенсійного забезпечення (ІІІ рівень).
З 2004 року впроваджено солідарну систему загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та систему недержавного пенсійного забезпечення.
Законопроектом передбачено, що накопичувальна система буде запроваджена в рік, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду (за прогнозами економістів – з 2014 року). Учасниками цієї системи будуть особи, яким на дату запровадження накопичувальної системи виповнилося не більше 35 років. Страховий внесок на дату впровадження системи пропонується встановити в розмірі 2% із подальшим його щорічним підвищенням на 1% до 7%.
Запровадження накопичувальної системи дасть змогу урізноманітнити джерела доходів майбутніх пенсіонерів, забезпечити більш високий рівень пенсій, підвищити зацікавленість кожної особи у легальній сплаті внесків.
Як пропонується вирішити проблему підвищення пенсійного віку?
Підвищення пенсійного віку для жінок до 60 років буде здійснюватися поступово, протягом 2011 – 2020 років. Щороку пенсійний вік збільшуватиметься на півроку. В Законі чітко прописано вік виходу на пенсію жінкам в залежності від року їхнього народження.
Жінки, які народилися до 31 січня 1956 року – вихід на пенсію у 55 років;
з 01.02.1956 р. по 31.07.1956 р. – у 55 років 6 місяців;
з 01.08.1956 р. по 31.01.1957 р. – у 56 років;
з 01.02.1957 р. по 31.07.1957 р. – у 56 років 6 місяців;
з 01.08.1957 р. по 31.01.1958 р. – у 57 років;
з 01.02.1958 р. по 31.07.1958 р. – у 57 років 6 місяців;
з 01.08.1958 р. по 31.01.1959 р. – у 58 років;
з 01.02.1959 р. по 31.07.1959 р. – у 58 років 6 місяців;
з 01.08.1959 р. по 31.01.1960 р. – у 59 років;
з 01.02.1960 р. по 31.07.1960 р. – у 59 років 6 місяців;
з 01.08.1960 р. по 31.12.1960 р. – у 60 років.
Для чоловіків, що працюють на державній службі, з 2013 року пенсійний вік підвищиться до 62 років.
Як показують наукові дослідження, очікувана тривалість життя для чоловіків в Україні при досягненні 60 років становить 14 років, що наближається до показника інших країн. Для жінок при досягненні 55 років тривалість життя становить 25 років, що є чи не найвищим показником серед інших країн Європи.
Чи збережеться в нинішньому вигляді механізм призначення та виплати спеціальних пенсій (народним депутатам, суддям, прокурорам, державним службовцям)?
Передбачається встановити досить суттєві обмеження для спеціальних пенсій, зокрема:
- обмежити максимальний розмір пенсії 12 розмірами прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- збільшити період, за який буде розраховуватися заробітна плата для обчислення пенсії (з 24-х до 60-ти місяців);
- знизити відсоток для визначення розміру пенсії (з 90% до 80%);
- виплата спеціальних пенсій при продовженні роботи буде проводитись за базовим Законом, а тільки після звільнення – за спеціальним Законом.
Чи буде змінено порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам?
Пенсії, призначені до набрання чинності Законом, виплачуватимуться у тих самих розмірах, без будь-яких змін.
Також не передбачено будь-яких обмежень у виплаті пенсій працюючим пенсіонерам, за виключенням спеціальних пенсій.
Як буде враховуватися заробіток для призначення трудових пенсій?
Для обчислення пенсії передбачається враховувати заробітну плату лише за даними персоніфікованого обліку – з 1 липня 2000 року. Це дасть можливість позбавити майбутніх пенсіонерів пошуку старих архівів та ліквідованих підприємств.
У той же час передбачається залишити старий порядок врахування заробітної плати (тобто – подання довідки про заробіток за будь-які 60 місяців до 01.07.2000 р. та з 01.07.2000 р. – за даними персоніфікованого обліку) для тих пенсіонерів, хто за період з 2000 року не набув достатнього страхового стажу (60 місяців).
При цьому передбачається зберегти нині існуючі правила «оптимізації» заробітку, тобто виключення із розрахунку заробітку за роки, де заробітна плата була невеликою.
Ще один нюанс: зараз всі заробітки для обчислення пенсій «осучаснюються»: індивідуальний коефіцієнт заробітної плати особи множиться на середню зарплату за рік, що передує року звернення за пенсією. Таким чином, у пенсіонерів з однаковим стажем і заробітком, які вийшли на пенсію в різні роки, пенсії суттєво відрізняються. А враховуючи, що середня заробітна плата в Україні постійно зростає, пенсіонери, яким пенсію призначено пізніше, мають більшу пенсію.
Законопроект передбачає, що при призначенні пенсії коефіцієнт стажу буде множитися на середню зарплату не за один рік, а на середню заробітну плату за три попередні роки перед зверненням за пенсією. Отже, розміри пенсій, призначених у різні роки, не будуть так відрізнятися.
Який стаж необхідний для призначення пенсій за віком? Чи буде змінено розрахунок доплати за понаднормативний стаж?
Передбачається підвищити мінімально необхідний стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років.
Вартість одного року страхового стажу залишиться на рівні 1,35%.
Для новопризначених пенсій буде підвищено нормативну тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком з 20 років для жінок та 25 років для чоловіків до, відповідно, 30 та 35 років.
Розрахунок доплати за понаднормативний стаж пропонується не змінювати, тобто 1% від основного розміру пенсії, але не більше 1% від прожиткового мінімуму.
Проводити перерахунки доплат за понаднормативний стаж та до мінімальної пенсії у зв’язку із збільшенням прожиткового мінімуму працюючим пенсіонерам планується тільки після звільнення з роботи.
Чи будуть збережені перерахунки трудових пенсій працюючим пенсіонерам?
Законопроектом передбачено проведення перерахунків пенсій, якщо пенсіонер продовжував працювати.
Перерахунок можливо буде провести або додаючи стаж, або і стаж, і заробітну плату. Перерахунок буде проводитися, якщо пенсіонер пропрацював не менше 24-х місяців.
Якщо пенсіонер пропрацював менше 24-х місяців він також буде мати право на перерахунок, але не раніше ніж через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) і з урахуванням лише страхового стажу.
Пенсії працівникам освіти, охорони здоров’я – чи будуть зміни?
На сьогодні ці працівники мають право на призначення пенсії за вислугу років за умови роботи на відповідних посадах понад 25 років.
Це право буде збережено і після набрання чинності Законом.
В той же час, через низький розмір заробітної плати, а відповідно, і пенсії, переважна більшість таких працівників продовжує працювати і після досягнення пенсійного віку. Зважаючи на такі обставини, передбачається покращити умови пенсійного забезпечення працівників освіти, охорони здоров’я шляхом виплати їм одноразової грошової допомоги при виході на пенсію за віком у розмірі 10 призначених місячних пенсій.
Чи будуть обмежені надвисокі пенсії (понад 10 тис. грн.)?
Пропонується встановити максимальний розмір пенсії на рівні 12 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 1 січня 2011 року – це 9000 грн.
Закон зворотної дії не має, тому обмеження пенсій максимальним розміром не стосуватиметься тих пенсіонерів, які оформили пенсію до 2011 року.
У той же час передбачається, що пенсії, які перевищують встановлений максимальний розмір, не будуть індексуватися або підвищуватися у випадках, передбачених законодавством, до того часу, коли їх розмір відповідатиме максимальному.
Які зміни очікуються у пенсійному забезпеченні військовослужбовців?
Законопроектом передбачається внести певні зміни у пенсійному забезпеченні військових пенсіонерів.
Основне – це скорочення деяких пільг для усунення можливості входу на пенсію у 30-35-річному віці, що на сьогодні сприймається як один з найбільш негативних факторів.
Законопроектом передбачається:
- запровадити календарне обчислення вислуги років при визначенні права на пенсію;
- залишити пільговий порядок обчислення вислуги років при визначенні розміру пенсії: за 20 років вислуги (з урахуванням пільгового обчислення) – 50% грошового забезпечення (55% - звільненим у відставку за віком або станом здоров’я) та 3% за кожен рік вислуги понад 20 років (але разом – не більше 80% грошового забезпечення);
- поступово, щороку на 1 рік, починаючи з 01.02.2011 р. збільшити необхідну вислугу для призначення пенсії за вислугу років з 20 до 25 років;
- обмежити пенсії максимальним розміром – 12 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;
- зберегти порядок виплати пенсії працюючим військовим пенсіонерам без будь-яких змін – у повному розмірі незалежно від заробітної плати;
- допомогу при звільненні зі служби виплачувати у раніше встановлених розмірах, але для осіб, які мають вислугу 10 років і більше.
Чи маю я право на підвищення до пенсії, як член сім’ї реабілітованого, якщо я народилась в місцях спеціального поселення, та в яких розмірах встановлюється зазначене підвищення до пенсії?
Згідно п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, підвищуються на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом «г» пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. № 1, встановлено, що виходячи з розміру 19,91, грн. проводиться розрахунок підвищення громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, та членам їх сімей, яких було примусово переселено.
Пунктом 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, встановлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом (на 01.01.2004 р.).
Розмір підвищення громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до 01.09.2008 р. складав 9,96 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 4,98 грн. (19,91 грн. х 25 % = 4,98 грн.).
Відповідно до статті 9 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» вирішення питань, пов’язаних із встановленням факту розкуркулювання, адміністративного виселення, з відшкодуванням матеріальних збитків, поновленням трудових, житлових, пенсійних та інших прав громадян, реабілітованих згідно з цим Законом, покладено на обласні, міські і районні ради.
Постановою Кабінету Міністрів від 16.07.2008 р. № 654 передбачено, що громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії встановлюється підвищення в розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 грн.
Відповідно до пункту 20 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, за документ, який засвідчує, що особа визнана реабілітованим, приймається завірена в установленому порядку копія посвідчення реабілітованого. Для осіб, реабілітованих згідно із статтею 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», приймаються довідки органів внутрішніх справ, видані на підставі наявних у них відповідних документів, а за відсутності таких документів – довідки районних комісій з поновлення прав реабілітованих, видані на підставі встановленого факту переселення.
Якщо народження відбулося за місцем позбавлення волі матері (батька), а не особу було примусово переселено разом з матір’ю (батьком), права на встановлення підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» статті 77 зазначеного Закону вона не має.
Я працювала по строковим трудовим договорам в районі Крайньої Півночі з 30.09.1982 р. по 30.09.1985 р., з 30.09.1985 р. по 30.09.1988 р., з 30.09.1988 р. по 30.09.1991 р. та з 30.09.1991 р. по 30.09.1994 р. До управління Пенсійного фонду надала довідку про те, що працювала по трудовим договорам. В примітці довідки вказано, що термін зберігання трудових договорів становить 5 років. Чи повинні спеціалісти управління порахувати вказані періоди роботи у пільговому обчисленні (1 : 1,5).
Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується до стажу роботи в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Пільгове обчислення страхового стажу здійснюється на підставі документів (трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки), в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, які були встановлені для тих осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до цих районів.
Згідно з п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., пільги щодо обчислення стажу надавали працівникам, яких переводили, направляли чи запрошували на роботу в райони Крайньої Півночі чи в місцевості, прирівняні до них, із інших місцевостей за умови, що працівники укладали строкові трудові договори про роботу в цих районах.
Трудові договори, які укладали на визначений термін (п’ять, три чи два роки), після закінчення цього терміну переукладали на такий же термін або продовжували на один рік.
Таким чином, законодавство вимагає офіційного підтвердження наявності строкового трудового договору за всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Згідно з наданою довідкою громадянка працювала по строковим трудовим договорам з 30.09.1982 р. по 30.09.1985 р., з 30.09.1985 р. по 30.09.1988 р., з 30.09.1988 р. по 30.09.1991 р. і т.д. В довідці вказано, що термін зберігання трудових договорів – 5 років.
Отже, трудові договори за період роботи громадянки в районі Крайньої Півночі відсутні. Тому, у зв’язку з тим, що неможливо визначити чи було передбачено трудовими угодами поширення особисто на особу пільги по обчисленню стажу роботи в районі Крайньої Півночі, відсутні підстави для зарахування вищевказаних періодів у пільговому обчисленні (1 : 1,5).
Маю посвідчення «Ветеран праці». Чи є в мене право на встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною?
Згідно із статтею 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України:
1) Героям України, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний", матерям, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку;
2) ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю "За відвагу" або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження;
3) видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи;
4) космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків;
5) народним депутатам України, депутатам колишніх Союзу РСР та Української РСР, членам Кабінету Міністрів України та Уряду колишньої Української РСР;
6) особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "заслужений", державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення;
7) депутатам - всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад міст обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР;
Медаль «Ветеран праці не дає права на встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною.
Чи може моя мати отримувати пенсію мого батька, який мав статус "учасника бойових дій" після його смерті? Чи підпадає вона під дію статті про втрату годувальника, якщо вона отримує власну пенсію - за віком (батько не був інвалідом і не мав державних нагород)?
Відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку (жінки – 55 років, чоловіки – 60 років).
До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться непрацездатні члени сім’ї, якщо вони:1) були на повному утриманні померлого годувальника;2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
За документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім’ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації) або довідки органів місцевого самоврядування про перебування на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, яка була постійним і основним джерелом засобів до існування, або про спільне проживання з годувальником на момент його смерті. У разі неможливості надати такі документи, факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється в судовому порядку (пункт 18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 із змінами).
Отже, для перевірки доцільності переходу Вашої матері з пенсії за віком на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, їй необхідно звернутись до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання.
Мені 20 років, я отримую пенсію (по втраті годувальника). Навчаюсь в ВНЗ на стаціонарному відділенні. Чи зможу я надалі отримувати пенсію якщо влаштуюсь на роботу офіційно?
Умови та період призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника визначено статтями 36 та 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, пенсія у разі втрати годувальника виплачується дітям, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років та дітям - сиротам, (які втратили обох батьків), до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні. Обом категоріям дітей пенсія у разі втрати годувальника виплачується незалежно від факту роботи. Одночасно повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства громадянин, який отримує пенсію зобов’язаний своєчасно повідомляти органи, що призначають та виплачують пенсію про прийняття на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сім’ї, зміну місця проживання, виїзд за кордон на постійне місце проживання та інші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення.
Громадянин України. З грудня 1995р. по березень 2008р. офіційно працював в Росії. З 16 січня 2001р. мені призначили (в Україні) пенсію, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС. При зверненні за перерахунком пенсії в січні 2010р. мене повідомили, що для перерахунку пенсії з урахуванням стажу і заробітку, набутих на території Росії з 30.03.2001р. (момент звернення за призначенням пенсії) по 28.03.2008р.(момент повернення в Україну) підстав немає, хоча я маю страхове свідоцтво державного пенсійного страхування Російської Федерації і зарплату одержував офіційно, через касу, по відомості, з виплатою всіх обов'язкових податків і зборів, а Україна має угоду з Росією побудовану на територіальному принципі, згідно з яким країни несуть взаємну відповідальність за трудовий стаж Прошу відповісти: наскільки таке рішення правомірне?
Згідно із ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав – учасниць Співдружності Незалежних Громадян в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць вказаної Угоди здійснюється відповідно до законодавства держави, на території якого вони проживають. За умовами Угоди при призначенні пенсії в Україні враховується стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць СНД, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди. Обчислення пенсії провадиться із заробітної плати (доходу) за періоди роботи, які враховуються до трудового стажу. За періоди після введення національної валюти розмір заробітку визначається виходячи із офіційно установленого курсу на момент призначення (перерахунку) пенсії. Особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж (трудову книжку, довідки про роботу, видані в установленому порядку, тощо) та довідку про помісячну заробітну плату установленого зразка.
Стосовно питання щодо проведення перерахунку з урахуванням стажу, набутого Вами в Росії після призначення пенсії, повідомляємо.
Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному страхуванню та за який щомісяця сплачені внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Враховуючи викладене, стаж набутий на території будь –якої з держав-учасниць вищезазначеної Угоди , та заробітна плата враховуються лише при призначення пенсій. Для проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 особам, які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України, підстав немає.
Чи є міжнародний договір України з Ізраїлем про виплату пенсії в Україні? Міжнародний договір між Україною та Ізраїлем у галузі пенсійного забезпечення не укладений. Отже, підстав для виплати пенсії в Україні особам, які постійно проживають в Ізраїлі, на сьогодні немає. В разі повернення пенсіонера на постійне проживання в Україну, відповідно до статті 49 цього Закону, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з’ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.
5 років тому переїхав на постійне проживання до Німеччини, але залишаюся громадянином України. Чи маю право на одержання пенсії в Україні, відпрацювавши 28 років в часи Радянського Союзу?
Відповідно до ст.51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" під час перебування за кордоном (у зв’язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон) пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України. Крім того, згідно із ст.49 вказаного закону на весь час проживання пенсіонера за кордоном припиняється також виплата призначеної в Україні пенсії, якщо інше не передбачено відповідним міжнародним договором. Наразі повідомляємо, що договору між Україною та Німеччиною у галузі пенсійного забезпечення не укладено. З огляду на вищезазначене, підстав для призначення та виплати пенсії громадянину України, який виїхав на постійне місце проживання до Німеччини, на жаль, немає.
У 70-х роках перебувала у відрядженні в Алжирі. Частину заробітної плати мені виплачували в іноземній валюті. Чи може бути врахована заробітна плата за цей період.
Для обчислення пенсії враховуватиметься частина заробітної плати, яка нараховувалася та виплачувалася Вам в радянських карбованцях. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням частини заробітку, отриманого в іноземній валюті, працівникам і службовцям, які працювали в державних установах за кордоном як раніше, так і нині, чинним законодавством не передбачено.
Роз’ясніть, які виплати обіцяють дітям війни ?
Законом України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено підвищення пенсії дітям війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але в самому Законі України “Про соціальний захист дітей війни” не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус “діти війни”.
Визначення терміну мінімальний розмір пенсій за віком, надано лише в статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, але цей термін застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, які призначені за цим Законом.
Питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус “дитини війни” має бути вирішено у законодавчому порядку шляхом внесення Верховною Радою України відповідних змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Враховуючи викладене, питання призначення та виплати підвищення пенсій зазначеним особам повинно бути вирішене тільки після прийняття відповідних змін до законодавчого акту.
На даний час розмір надбавки дітям війни визначений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530, згідно якої надбавка дітям війни з 22.05.2008 р. становить 48,10 грн., з 01.07.2008 р. – 48,20 грн., з 01.10.2008 р. – 49,80 грн.
Я студент. Навчаюся на п'ятому курсі в Кіровоградському державному педагогічному університеті ім. Винниченка. Чи зарахується період мого навчання до страхового стажу?
Ні, не зарахується. Згідно зі статтею 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" студенти не входять до кола застрахованих осіб. Ви можете укласти договір добровільного страхування з Пенсійним фондом. Для цього Вам необхідно звернутися в управління Пенсійного фонду за місцем свого проживання.
Я перебуваю у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років. Говорять, підприємство за мене страхові внески не сплачує. Чи зарахується цей період мені до страхового стажу?
Так, зарахується. Страхувальником за Вас є районні (міські) управління праці та соціального захисту населення. Ці органи подають звіт до Пенсійного фонду за всіх осіб, які перебувають у них на обліку і одержують допомогу по догляду за дитиною до 3-х років. Страхові внески органи соціального захисту не сплачують, але в Державному бюджеті України передбачена компенсація Пенсійному фонду несплачених страхових внесків.
Чи враховується під час обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії матеріальна допомога, що обкладається прибутковим податком?
Переліком видів оплати праці та інших виплат на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються під час обчислення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.98 № 697, матеріальна допомога не передбачена. Водночас відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питання оподаткування" від 02.03.2000 № 1523-ІІІ на суми матеріальної допомоги нараховуються страхові внески. Тому матеріальна допомога, отримана після набрання чинності вищезазначеним Законом враховується під час обчислення середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій.
Відпрацював 25 років у школі, з них 2 роки армії .Чи можу я піти на пенсію за вислугою років?
Відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право, зокрема, на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі звільнення з роботи та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення”.
Статтями 52 і 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, за наявності спеціального стажу роботи 25 років за Переліком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. № 1436.
Зарахування до спеціального стажу часу проходження строкової військової служби під час призначення пенсії за вислугу років чинним законодавством не передбачено.
Просимо детально роз’яснити особливості нарахування пенсії для суб’єктів підприємницької діяльності згідно законодавства з 2009 року.
Законодавством не передбачено окремий вид пенсії для суб’єктів підприємницької діяльності, тому пенсії їм призначаються на загальних підставах, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На даний час органами Пенсійного фонду проводяться виплати із солідарної системи пенсійного страхування.
Відповідно до статті 9 зазначеного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
1) пенсія за віком;
2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Для більш детального роз’яснення необхідно надати відомості на який вид пенсії Ви претендуєте. Зазначену інформації також можна отримати в регіональних відділеннях Пенсійного фонду України.
Яка середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, береться для перерахунку пенсій в 2009 році?
Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
У зв’язку з цим, перерахунки пенсії проводилися відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Я працював на Пiвночi Росiї (район Крайньої Пiвночi)-9 рокiв.
Чи ввiйдуть цi роки в пiльговий стаж, i як буде впливати заробiтна плата на виплату пенсii?
Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, було встановлено Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі” та від 26.09.1967р. „Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р. №530/П-28.
Пільгове обчислення стажу відповідно до зазначених Указів (один рік за два; один рік за півтора) поширюється тільки на робітників, які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях.
Враховуючи викладене, для зарахування до страхового стажу відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в пільговому обчисленні вищезгаданого періоду необхідно надати документи, в яких би було зазначено право на ці пільги: трудову книжку з відповідними записами про пільгове обчислення стажу, письмовий трудовий договір; довідку, з посиланням на документи, що підтверджують поширення на особу пільг по обчисленню трудового стажу.
Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північних надбавок провадиться за період роботи до 01.01.1992 року. Законом СРСР „Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР” з 01.01.1992 року було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі, чи прирівняних до них районів, обчислення заробітної плати, з якої призначаються пенсії, провадиться із виключення цих сум.
Чи дозволяється підтверджувати пільговий стаж (зокрема робота трактористом на підприємстві "сільгосптехніка")показаннями свідків?
Пенсії трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, призначаються відповідно до п. “в” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” - чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.
При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку встановленої форми про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
Періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористів-машиністів об’єднання “Сільгоспхімія” можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства, так і документами об’єднання “Сільгоспхімія”. Правлінням Пенсійного фонду України постановою за № 18-1 від 10.11.2006р. прийнятий Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах. Даним Порядком регулюється створення комісій з питань підтвердження пільгового стажу при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях, які підтверджують пільговий стаж роботи на підприємствах, які ліквідовані без визначення правонаступника. У всіх випадках рішення комісії щодо підтвердження чи не підтвердження пільгового стажу приймаються на підставі первинних документів, що зберігаються в архівах.
Підтвердження пільгового стажу трактористам-машиністам щодо безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства показаннями свідків чинним законодавством не передбачено.
У разі ліквідації підприємства (установи, організації) та його правонаступників, ким видається довідка ф. 122 - документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження?
Щодо порушеного Вами питання повідомляємо, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, призначення пенсії за нормами Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться на підставі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форми №122.
Дана довідка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
У разі неможливості подання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що можуть підтвердити періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи, копії відомостей на виплату заробітної плати і т.п.).
Який розмір мінімальної пенсії за віком у 2009 році і як він змінюється з січня, квітня, липня, жовтня та грудня 2009 року?
Слід зазначити, що відповідно до норм чинного законодавства, із вказаних у запитанні місяців 2009 року, розмір мінімальної пенсії за віком не змінювався.
У 2008 році Кабінет Міністрів України своєю постановою від 16 липня 2008 р. N 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» встановив, що з 1 липня 2008 р., у разі, коли розмір пенсії за віком (крім пенсій при неповному стажі роботи), призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає 544 гривні, до розміру призначеної пенсії встановлюється доплата до зазначеного розміру. Ця норма діє і протягом 2009 року.
Одночасно, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня поточного року установлено, що у 2009 році непрацюючим особам з 1 квітня здійснюється підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - до 28,4 гривні.
Підвищення здійснюється незалежно від дати призначення (перерахунку) пенсії.
Пенсія мені була призначена за віком у 1993 році. З 2004 року я перейшла на пенсію по втраті годувальника (чоловік був державним службовцем) і отримую її по сьогоднішній день. Хочу перейти на свою пенсію відповідно до вибраної зарплати за 1980-1984 роки - кажуть вона буде набагато більша. На даний час я ніде не працюю, пільг не маю. Скажіть будь-ласка, в якому розмірі буде братися мені середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України при нарахуванні мені пенсії ( 928,81 грн. за 2006 рік чи 1573,99 грн. за 2008 рік). З усних консультацій мені сказали, що будуть брати 928,81 грн., а не 1573,99 мотивуючи тим, що в мене раніше була призначена пенсія (у 1993 році), а це йде перерахунок. Чи правильно це, адже відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до пункту 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший. Враховуючи викладене та зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» із наведених Вами обставин для обчислення пенсії застосовуватиметься середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006р. – 928,81грн., оскільки пенсія за віком Вам не призначатиметься, а поновлюватиметься.
•Я відпрацювала по списку №1 4 роки і 4 місяці. Коли я маю право оформляти документи на пільгову пенсію?
Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію :
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.
Оскільки, Ви маєте 4 роки 4 місяці пільгового стажу за Списком №1, право на призначення пенсії за віком відповідно до вищезгаданих нормативних актів, у Вас виникає при досягненні віку 49 років 8 місяців.
• Моя мама була громадянкою Молдови, я і моя сестра громадяни України. У 80 років мама нарешті погодилася залишити свою домівку і переїхати з Молдови до нас в Україну. Процес зміни громадянства тривав близько року причому ми подавали документи вчасно і затримка полягала тільки в мандруваннях документів по інстанціях, спочатку в Молдові, а потім в Україні. При знятті з обліку у пенсійному фонді Молдови нам повідомили, що можна отримати пенсію за 6 місяців наперед, але можна відмовитись, тоді пенсія за час оформлення документів буде повернута в Україні після закінчення оформлення. Так як гострої необхідності в коштах у нас не було, то ми відмовились від отримання пенсії в Молдові. Коли, нарешті, документи оформлені, у нашому пенсійному фонді заявляють, що повернення пенсії буде не за всі місяці, а тільки за 6 місяців до моменту отримання в Україні документів з Молдови. Таким чином мама втрачає пенсію за два місяці.
Скажіть будь ласка де нас обманули, в Молдові чи в Україні і якими документами регламентується дана ситуація.
Щодо порушеного Вами питання повідомляємо, що статтею 5 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян в галузі пенсійного забезпечення, ратифікованої Законом України N 434/96-ВР від 29.10.1996р. передбачено, що при переселенні пенсіонера з території однієї держави на територію іншої держави на постійне місце проживання виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється у відповідності із законодавством кожної з держав. За новим місцем проживання пенсіонера пенсія призначається із місяця, наступного за місяцем припинення виплати за попереднім місцем проживання, але не більше ніж за шість місяців до місяця прописки або отримання виду на проживання.
•З квітня 1979 року працюю головним бухгалтером сільської ради.У квітні 2006 року набула статусу посадової особи місцевого самоврядування. Чи зараховується мені попередній період роботи на посаді головного бухгалтера сільської ради до стажу державної служби?
Стаж державної служби або служби в органах місцевого самоврядування обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. №283.
Цим Порядком передбачено, що до стажу державної служби зараховується, зокрема, робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.
Згідно статті 2 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування” посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
У Вашому випадку до стажу державної служби зараховується період з часу набуття статусу посадової особи місцевого самоврядування.
•Я отримую пенсію за віком з 2006 року. Чи має бути зарахований до мого страхового стажу період догляду за батьком 83-річного віку, інвалідом Великої Вітчизняної війни І групи?
До вашого трудового стажу можна зарахувати період догляду за батьком - інвалідом I групи до 01.01.2004 р. на підставі акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду, який складають в управлінні Пенсійного фонду за місцем проживання інваліда, на підставі відомостей, одержаних від органів управління житловим фондом, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їхніх сусідів, інших даних.
Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (набрав чинності з 01.01.2004 р.) до страхового стажу зараховується період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Згідно зі статтею 11 цього Закону загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.
•Я багато років працював за сумісництвом. Чи зарахується мені час цієї роботи до основного страхового стажу?
Зарахування періоду роботи за сумісництвом до стажу роботи (страхового стажу) законодавством не передбачено, але заробіток, отриманий за сумісництвом, може бути врахований при обчисленні пенсії на загальних підставах, якщо за певний період сплачені страхові внески.
•23 грудня 1970 по 27 липня 1971 р. навчалася на підготовчому відділенні інституту. До страхового стажу зараховано час мого навчання в інституті (1971 – 1976 рр). Чи зараховується до стажу час навчання на підготовчому відділенні цього інституту?
Згідно зі ст.24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених раніше чинним законодавством.
Відповідно до ст.56 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до стажу роботи зараховується, зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Зарахування до стажу роботи навчання на підготовчих курсах законодавством не передбачено.
Я маю 28 років педагогічного стажу, з них 13 років - як вихователь гуртожитку ліцею. Чи зараховують до стажу роботи за спеціальністю під час призначення пенсії за вислугу років період роботи вихователем гуртожитку навчальних закладів?
Ні, не зараховують. Згідно зі статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти за наявності спеціального стажу роботи від 25 років за переліком, затвердженим у порядку, який визначає Кабінет Міністрів України, незалежно від віку.
Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 (зі змінами).
Посаду «вихователь гуртожитку» не передбачено в розділі І «Освіта» зазначеного Переліку.
У 2008 році я переїхала на постійне місце проживання в Україну. Маю 35 років стажу роботи на підприємствах Молдавської РСР та сучасної Молдови. Звільнена з роботи в 1999 році. У Молдові мені визначено розмір пенсії із заробітку за період 1994-1998 роки. Яким чином мені призначатимуть пенсію в Україні? Чи врахується мені при цьому період роботи в Молдові та відповідний заробіток?
Пенсійне забезпечення громадян України і громадян Республіки Молдова та членів їхніх сімей здійснюється відповідно до положень Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення (далі - Угода) за законодавством тієї держави, на території якої вони постійно проживають.
У разі переселення пенсіонера з території однієї держави на територію іншої держави на постійне місце проживання виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється згідно із законодавством кожної з держав.
За новим місцем проживання пенсіонера пенсія призначається із місяця, наступного за місяцем припинення виплати за попереднім місцем проживання, але не більше ніж за шість місяців до місяця прописки або отримання виду на проживання.
Під час призначення пенсії, в тому числі пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, обчислення трудового (страхового) стажу, набутого відповідно до законодавства України і законодавства Республіки Молдова, в тому числі до набуття чинності цією Угодою, а також на території держав, які входили до складу колишнього СРСР до 1 січня 1992 року, проводиться згідно зі статтею 8 Угоди за законодавством держави, яка призначає пенсію.
Для громадян однієї держави, які переселились на територію іншої держави і працювали після переселення, розмір пенсії обчислюється відповідно до статті 9 Угоди із заробітку (прибутку) після переселення, за умови дотримання мінімально потрібного періоду праці для обчислення заробітної плати під час призначення пенсії за законодавством держави переселення.
Для громадян однієї держави, які після переселення на територію іншої держави не працювали або не відповідають умовам частини 1 статті 9 Угоди, розмір пенсії обчислюється із середньої зарплати працівника відповідної професії і кваліфікації, який зайнятий аналогічною діяльністю на час призначення пенсії тією державою, на територію якої громадяни переселились.
У разі неможливості визначення середнього заробітку в наведеному вище порядку розмір пенсії обчислюється із середньої заробітної плати, яка склалась на час призначення пенсії на території тієї держави, куди переселився громадянин.
З урахуванням зазначеного до страхового стажу буде зараховано весь період вашої роботи в Молдові.
Оскільки ви не набули страхового стажу на території України після переселення з Молдови, то розмір пенсії обчислюється із середньої зарплати працівника відповідної професії і кваліфікації, який зайнятий аналогічною діяльністю на час призначення пенсії в Україні.
У разі неможливості визначення середнього заробітку в наведеному вище порядку розмір пенсії обчислюється із середньої заробітної плати, яка склалась на час призначення пенсії на території України.
За вашим бажанням обчислення пенсії може проводитись із заробітку (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв у роботі, який ви набули на території Молдови до 1 січня 1992 року (територія колишнього СРСР).
Отже, обчислювати розмір пенсії із заробітної плати, отриманої на підприємствах Молдови за період 1994-1998 роки, за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає підстав.
Мій брат живе в Сполучених Штатах Америки. Чи має він право на одержання пенсії в Україні?
Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із Законом та досягли визначеного в Законі пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому в законодавстві порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, та інші особи, передбачені в Законі.
Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні із громадянами України на умовах та в порядку, передбачених у цьому Законі, якщо інше не передбачено в міжнародних договорах, згоду на обов'язковість яких надала Верховна Рада України.
У разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон, пенсію, призначену в Україні, за заявою пенсіонера, може бути виплачено за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсію виплачують у тому разі, якщо це передбачено в міжнародному договорі України, згоду на обов'язковість якого надала Верховна Рада України.
Договір між Сполученими Штатами Америки та Україною в галузі пенсійного забезпечення не укладено, тому ваш брат не має підстав для отримання пенсії за нормами Закону.
Я багато років працював за сумісництвом. Чи зарахується мені час цієї роботи до основного страхового стажу?
Зарахування періоду роботи за сумісництвом до стажу роботи (страхового стажу) законодавством не передбачено, але заробіток, отриманий за сумісництвом, може бути врахований при обчисленні пенсії на загальних підставах, якщо за певний період сплачені страхові внески.
Я нагороджений Грамотою Верховної Ради СРСР та маю медаль воїна-інтернаціоналіста. Чи маю я право на пенсію за особливі заслуги перед Україною?
Ні, такого права ви не маєте, оскільки згідно із Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» призначення пенсій за особливі заслуги особам, нагородженим Грамотою Верховної Ради СРСР, а також медаллю воїна-інтернаціоналіста, не передбачено.
Відповідно до пунктів 2 та 6 статті 1 зазначеного Закону пенсії за особливі заслуги встановлюються ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю «За відвагу» або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження; особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР «заслужений», почесним званням України «Мати-героїня», державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР. а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення.
Я отримую пенсію за віком з 2006 року. Чи має бути зарахований до мого страхового стажу період догляду за батьком 83-річного віку, інвалідом Великої Вітчизняної війни І групи?
До вашого трудового стажу можна зарахувати період догляду за батьком - інвалідом I групи до 01.01.2004 р. на підставі акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду, який складають в управлінні Пенсійного фонду за місцем проживання інваліда, на підставі відомостей, одержаних від органів управління житловим фондом, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їхніх сусідів, інших даних.
Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу зараховується період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Згідно зі статтею 11 цього Закону загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.
Який порядок обчислення страхового стажу за період роботи на Крайній Півночі?
Період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу СРСР, а також на острові Шпіцберген відповідно до чинного Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, до прийняття відповідного закону, зараховують у порядку та на умовах, передбачених у законодавстві, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення стажу тим, що працювали в районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, було передбачено в Порядку надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, які було визначено в указах Президії Вер ховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також в Інструкції про порядок надання пільг, затвердженій постановою Держкомпраці і Президії ВЦСПС від 16.12.1967 р. №520/П-28.
При цьому пільгове обчислення стажу роботи (як у період з 1 серпня 1945 р. по 1 березня 1960 р., так і з 1 березня 1960 р. по 31.12.1990 р.) здійснюють на підставі документів (трудової книжки, копії трудового договору, довідок та інших документів), які підтверджують право на ті пільги, які було встановлено для тих, що працювали в районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до цих районів.
До інших документів належать будь-які документи, що підтверджують укладання вами строкових трудових договорів на період роботи на Крайній Півночі або в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.
Як приклад, у трудових книжках працівників, які укладали такі договори, могли проставляти спеціальні штампи, де було зазначено період, на який працівник укладав (продовжував) строковий трудовий договір. Такий штамп є підставою для зарахування цього періоду до загального стажу роботи в пільговому обчисленні, якщо є посилання на законодавство того часу.
Пільгове обчислення стажу роботи (до 01.01.1991 р.) поширювалося на працівників цих місцевостей за умови, що вони уклали письмові трудові договори.
Це підтверджено також прийнятим 26 липня 2006 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у якому також передбачено, що пільгове обчислення цій категорії осіб здійснюють на підставі трудової книжки або довідки, де зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до них, а також право на користування пільгами, передбаченими в зазначених вище указах.
Таким чином, законодавство вимагає офіційного підтвердження факту укладення строкового трудового договору.
На численні звернення пенсіонерів щодо виплати підвищень пенсій дітям війни у 2007-2008 роках головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомляє наступне.
Стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Стаття 7 цього Закону передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій дітям війни здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, частиною першою цієї статті встановлено, що при наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, частиною третьою цієї статті встановлено, що таким чином визначений мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для обчислення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. Тобто, для визначення доплат або підвищень пенсій не застосовується. У 2007 році підвищення дітям війни виплачувалося відповідно до статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яка передбачала, що зазначене підвищення пенсії виплачується особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Натомість, у минулому році на законодавчому рівні не було вирішено питання подальшої виплати підвищень дітям війни. Враховуючи викладене та те, що до бюджету Пенсійного фонду, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, кошти на збільшення підвищення дітям війни не виділялися, у органів Пенсійного фонду не було і на даний час немає законних підстав для збільшення цієї виплати. З 01.01.2008 питання виплати підвищень до пенсії дітям війни законодавчо врегульовано Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (пп.2 п.41 розділу II) та постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, згідно з якими дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно зі статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни пенсії підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому, дітям війни з 01.01.2008 виплачується щомісячно по 47 грн., з 01.04.2008 - 48,10 грн., з 01.07.2008 - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. -49,80 грн.
Держслужбовцям перерахують пенсїї. Це стосується як працюючих на держслужбі пенсіонерів, так і непрацюючих колишніх держслужбовців, а також прирівняних до держслужбовців журналістів державних і комунальних ЗМІ.
Підставою до перерахунку пенсій є постанова Кабінету Міністрів від 6 лютого 2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», згідно з якою з 1 лютого 2008 року посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів підвищено. У зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, органами Пенсійного фонду України з 1 лютого цього року здійснюються перерахунки пенсій, призначених за нормами Закону «Про державну службу». Перерахунки здійснюються за нормами статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (із наступними змінами).
Заробітна плата для перерахунку, пенсії пенсіонерам, яким вона призначена з дня набрання чинності Закону «Про державну службу», визначається в такому порядку: - пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; - іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови, тобто останні 24 календарні місяці робота, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця (тобто з 1 лютого ц. р.) на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби. Порядок видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затверджено спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління державної служби. У всіх випадках призначення (перерахунку) пенсій заробіток для обчислення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення (перерахунку) пенсій.
Розкажіть про надбавку на догляд. Кому вона встановлюється?
Кабінетом Міністрів України 16 липня 2008 року прийнято постанову №654 „Про підвищення пенсійного забезпечення громадян", відповідно до якої з 1 вересня 2008 року встановлюється надбавка на догляд у розмірі 50 грн.: - інвалідам І групи, - одиноким інвалідам ІІ групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, - одиноким інвалідам ІІІ групи, які досягли пенсійного віку, - одиноким одержувачам пенсій за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду.
Надбавка на догляд встановлюється зазначеним особам, які отримують пенсію відповідно до законів України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім осіб, які отримують державну соціальну допомогу на догляд відповідно до Закону України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам").
Для призначення надбавки на догляд вищезазначеним особам, крім одержувачів пенсії по інвалідності І групи, яким надбавка встановлюється автоматично, необхідно звернутися до управління Пенсійного фонду за місцем проживання та надати наступні документи: - заяву про встановлення надбавки на догляд, у якій зазначити, що у особи немає працездатних родичів (незалежно від місця проживання), зобов'язаних за законом її утримувати; - висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що особа потребує постійного стороннього догляду (одиноким інвалідам 2 групи, які не досягли пенсійного віку, та одиноким одержувачам пенсій за віком та за вислугу років); - довідку про склад сім'ї, видану уповноваженим органом за місцем проживання, у тому числі органами місцевого самоврядування.
Надбавка на догляд призначається як працюючим, так і непрацюючим особам до розміру пенсії по інвалідності, за віком та за вислугу років, призначеної відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".
Особам, яким надбавка на догляд встановлена раніше діючим законодавством, її розмір з 1 вересня 2008 року зміниться автоматично і становитиме 50 гривень.
Скільки перерахунків пенсій здійснили в цьому році органи Пенсійного фонду?
З початку року ми провели вже 22 масових перерахунки пенсій різним категоріям громадян згідно рішень Уряду.
Найважливішою зміною пенсійного законодавства з 1 січня цього року можна вважати внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки стосуються вони майже всіх пенсіонерів області.
Суть цих змін полягає в тому, що з початку року для всіх пенсіонерів, які одержують пенсію за базовим пенсійним Законом, вартість одного року страхового стажу збільшена з 1% до 1,2%,. Крім того, тим пенсіонерам, у яких при визначенні заробітку для обчислення пенсій була застосована середня заробітна плата за 2002 – 2005 роки (а це всі пенсіонери, які вийшли на пенсію до 2007 року), пенсії їм були перераховані з урахуванням показника середньої заробітної плати за 206 рік, який становить 928,81 грн. Зазначені перерахунки торкнулися майже 302 тис. пенсіонерів області.
Можна сказати, що одним з головних надбань Пенсійного фонду в поточному році є диференціація пенсійних виплат, про яку мріяли і говорили багато пенсіонерів. Було запроваджено новий підхід до нарахування пенсій, який дозволив усунути диспропорцію в пенсійному забезпеченні громадян, що вийшли на пенсію в різні роки і для призначення пенсій яким застосовувалися різні показники середньої заробітної плати.
Що нового відбудеться в пенсійному забезпеченні з 1 жовтня цього року?
З 1 жовтня поточного року ми вже провели перерахунок пенсій, пов’язаний із збільшенням вартості одного року страхового стажу. Тепер один рік страхового стажу дорівнює 1,35%.
Наведу приклад. Чоловік має 40 років страхового стажу. До 1 січня 2008 року коефіцієнт страхового стажу становив 0,4 (тобто пенсія дорівнювала 40% середньомісячного заробітку). З 1 січня 2008 року коефіцієнт стажу (з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,2%) складав 0,48.
З 1 жовтня поточного року коефіцієнт стажу дорівнюватиме 0,54.
Якщо людина мала непогану заробітну плату, то вона отримає суттєве підвищення до пенсії з 1 жовтня.
З 1 жовтня 2008 року також змінився розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Як відомо, із цієї величини розраховуються розміри надбавок ветеранам війни, дітям війни, пенсія за особливі заслуги перед Україною.
З 1 жовтня прожитковий мінімум складає 498 грн.
Багато питань задають діти війни. Як зміниться їхня пенсійна виплата з жовтня місяця?
З 1 січня цього року дітям війни до пенсії встановлена надбавка в розмірі, визначеному для учасників війни, а це 10% від прожиткового мінімуму. З 1 січня 2008 року прожитковий мінімум складав 470 грн., відповідно, надбавка дітям війні – 47 грн. З 1 липня прожитковий мінімум складав 482 грн., надбавка дітям війни – 48,20 грн. З 1 жовтня надбавка дітям війни становить 49,80 грн., тобто збільшилася на 1,60 грн. Але це лише надбавка.
Дітям війни, як і всім іншим, також перерахувалися пенсії у зв’язку із збільшенням величини оцінки одного року страхового стажу до 1,35%. Тут уже розмір підвищення у кожного свій, індивідуальний. Чим більший стаж роботи і чим вище заробітна плата, тим більшу доплату отримає пенсіонер.
Чи є ще якісь зміни в пенсійному забезпеченні з 1 жовтня 2008 року?
Так, відбулися зміни в пенсійному забезпеченні шахтарів. Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» набрав чинності з 16 вересня 2008 року. Саме з цієї дати органи Пенсійного фонду здійснили перерахунки пенсій, і доплату наші шахтарі отримають у жовтні разом з новими розмірами пенсій.
Дія цього Закону поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та членів їх сімей.
Відповідно до статті 8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок, встановлюється у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Хочу також сказати за тих шахтарів, що відпрацювали на підземних роботах понад 25 – 30 років, та які мають коефіцієнт стажу 0,85 (тобто пенсія їм встановлена в розмірі 85% від заробітної плати. Це максимальний відсоток, визначений законодавством). На жаль, їм пенсії за Законом «Про підвищення престижності шахтарської праці» не перераховуються, оскільки 80%, що визначені цим Законом, це менше, ніж вони отримують на даний час.
Які умови проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам? Чи змінилися вони у 2008 році?
Як і раніше, право на перерахунок мають особи, які після призначення (або попереднього перерахунку пенсій) відпрацювали не менше 2-х років. Тобто, мають не менше 24-х місяців страхового стажу. Страховий стаж – це період протягом якого особа підлягала загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій ніж мінімальний страховий внесок.
Таким пенсіонерам ми можемо, за їх бажанням, зробити перерахунок пенсії, додавши страховий стаж, або додавши і страховий стаж і заробітну плату.
З 1 січня 2008 року право на перерахунок пенсії мають також і ті пенсіонери, які відпрацювали менше 24-х місяців страхового стажу, але при цьому чітко визначено умови такого перерахунку.
Перша категорія пенсіонерів, які мають право на перерахунок – це ті, хто відпрацював після призначення пенсії менше ніж 24 місяці страхового стажу. У цьому разі перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після призначення пенсії з урахуванням лише страхового стажу. Заробітна плата залишається та, з якої було призначено пенсію.
Друга категорія пенсіонерів, які мають право на перерахунок – це ті, хто продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 Закону. Такий перерахунок провадиться незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітку, з якого було призначено пенсію.
Наприклад, пенсію жінці призначено у лютому 2007 року при неповному стажі 19 років 3 місяці. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати і станом на 1 січня 2008 року набула повного стажу, необхідного жінці, тобто 20 років. Перерахунок буде проведено з 2008 року, незважаючи на те, що після призначення пенсії ще не пройшло 2-х років.
Чому так по-різному підвищилися пенсії? Комусь добавили 200 грн., а комусь 5 грн.?
Йдеться про диференціацію пенсійної виплати. Це підвищення відбувалося винятково в залежності від трудового стажу і заробітної плати. Зараз немає тієї безпрецедентної несправедливості, коли люди, які пішли на тому ж самому підприємстві на пенсію за останні роки, мали набагато більшу пенсію ніж ті, хто пішли, наприклад, на 8-9 років раніше на пенсію. Ці диспропорції прибрані. Тому, коли ми говоримо про збільшення пенсій, ми не говоримо, що всім пенсіонерам збільшено пенсію на 25%. Ми говоримо про те, що кожен пенсіонер отримав абсолютно різну добавку до своєї пенсії, в залежності від трудового стажу і в залежності від своєї заробітної плати. При чому заробітна плата має вирішальне значення.
Треба відрізняти поняття пенсійна виплата і пенсія.
Пенсія– це те, що заробила людина, виходячи зі свого стажу та заробітної плати. Тобто, у кожного – це індивідуальна величина.
Пенсійна виплата – це сума пенсії з усіма надбавками, доплатами, підвищеннями, в тому числі і доплата до прожиткового мінімуму. Адже, якщо чоловік має 25 років стажу, а жінка – 20 років стажу, то їхній розмір пенсії не може бути менший за прожитковий мінімум, навіть якщо зароблена пенсія (обчислена по стажу і заробітку) складає 40 грн. У цьому випадку до прожиткового мінімуму оплачується 441 грн., і розмір пенсійної виплати складає прожитковий мінімум.
А підвищення з 1 січня відбулося у всіх, і сам розмір пенсії суттєво зріс. Наведу приклад.
Жінка має 35 років стажу. Але заробітна плата протягом її трудової діяльності була невисокою, приблизно наполовину менша за середню заробітну плату по Україні, тобто коефіцієнт заробітку – 0,5.
На пенсію вона вийшла у 2000 році. У 2004 році, коли набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», їй, як і всім іншим пенсіонерам, перерахували пенсію із середньої заробітної плати за 2002 рік – 306,45 грн. Тобто, її заробітна плата для обчислення пенсії склала 153 грн. Відповідно, розмір пенсії – 53 грн. (253 грн. х 0,35 – коефіцієнт стажу). Але оскільки у жінки 35 років стажу, її розмір пенсійної виплати встановлювався на рівні прожиткового мінімуму – тобто до 53 грн. доплачували різницю між прожитковим мінімумом і пенсією. Станом на грудень 2007 року прожитковий мінімум складав 415 грн., тобто до 53 грн. доплачували 362 грн. Здійснювалася також доплата за 15 років понаднормативного стажу – 8 грн. (15% від 53 грн.), та доплата 58 грн. у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати, яка встановлювалася з 1 вересня 2007 року. Всього станом на грудень 2007 року жінка отримувала пенсійну виплату в сумі 481 грн.
З 1 січня 2008 року перерахували коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,2%. Він став уже не 0,35, а 0,42. Перерахували також і заробітну плату із розрахунку середньої заробітної плати за 2006 рік – 928,81 грн. Розмір заробітку для обчислення пенсії склав 464 грн., відповідно розмір пенсії – 195 грн. (а був 53 грн.). Тобто, збільшення розміру самої пенсії відбулося більше ніж в 3,5 рази. Але враховуючи те, що розмір пенсії невеликий, знову ж таки здійснюється доплата до прожиткового мінімуму – з 1 січня 2008 року до 470 грн. (195 грн. + 275 грн. = 470 грн.), та проводиться доплата за 15 років понаднормативного стажу – 29 грн. (15% від 195 грн.). Отже з 1 січня 2008 року ця жінка отримує пенсійну виплату в розмірі 499 грн. Отже, збільшення пенсійної виплати відбулося лише на 18 грн.
Дитина одержує пенсію в разі втрати годувальника. 14 липня 2008 р. їй виповнилося 18 років, а з 1 вересня вона навчається в навчальному закладі з денною формою навчання. З якого часу припиняється і з якого часу відновлюється виплата пенсії?
Відповідно до ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія в разі втрати годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно з ч. 2 ст. 36 цього Закону.
Розмір пенсії змінюють або припиняють виплачувати її членам сім'ї з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії. У наведеному випадку виплату пенсії має бути припинено з 1 серпня і відновлено з 1 вересня.
Я інвалід ІІ групи загального захворювання. Мені 72 роки. Зараз я отримую пенсію 307,55 грн. У мене 15 років стажу. Чи маю я право отримувати пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком?
На жаль, це неможливо. Для того, щоб отримувати пенсію за віком, Ви повинні мати 25 років загального стажу.
З 20.04.1999 року працюю в органах місцевого самоврядування на посаді заступника селищного голови. В грудні мені було призначено пенсію за віком, але я продовжувала працювати на вищезгаданій посаді. 20.07.2007 року виповниться 8 років моєї роботи на посаді заступника селищного голови. Чи може мені бути призначена пенсія як посадовій особі, яка відпрацювала в органах місцевого самоврядування 8 років і більше?
Згідно із Законом «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах 8 років і більше, або протягом повних двох скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок – не менше 20 років, призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії.
Оскільки у липні поточного року буде 8 років на посаді заступника селищного голови, у громадянина виникне право на переоформлення пенсії за нормами вказаного вище Закону.
Чи проводиться перерахунок пенсій державним службовцям у зв’язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34 ?
Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсій державним службовцям та іншим особам, пенсію яким призначено за нормами Закону України «Про державну службу» у зв’язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865.
Прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34 є підставою для здійснення перерахунку пенсій, передбаченого статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» особам, яким з прийняттям цієї постанови було підвищено заробітну плату.
Чи враховується премія, отримана у березні 2008 року за лютий при перерахунку пенсії державному службовцю з 01.02.2008 року?
Ні, при перерахунку пенсій особам, які на момент перерахунку пенсії не працюють або продовжують працювати на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, премія та інші надбавки (крім надбавок за ранг, вислугу років, за звання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплат за науковий ступінь кандидата або доктора наук) враховуються в середніх розмірах, які склалися у місяці підвищення заробітної плати по відповідних посадах у відповідному державному органі.
При реалізації зазначеного порядку визначення заробітку необхідно виходити з того, що при обчисленні пенсії премії та надбавки включаються у заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.
Чи передбачене підвищення до пенсії як члена сім’ї реабілітованого? Куди необхідно звернутись за отриманням даного посвідчення?
Згідно з пунктом «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено підвищення призначених пенсій громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані – на 50 %, а членам їхніх сімей, яких було примусово переселено – на 25 % мінімальної пенсії за віком (її розрахункова величина визначена постановою Кабінету Міністрів від 03.01.2002 р. № 1 і становить 19.91 грн.).
Відповідно до статті 9 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» вирішення питань, пов’язаних із встановленням факту розкуркулювання, адміністративного виселення, з відшкодуванням матеріальних збитків, поновленням трудових, житлових, пенсійних та інших прав громадян, реабілітованих згідно з цим Законом, покладено на обласні, міські і районні ради.
За документ, який засвідчує, що особа визнана реабілітованим, приймається завірена в установленому порядку копія посвідчення реабілітованого. Для осіб реабілітованих згідно із статтею 3 Закону, приймаються довідки органів внутрішніх справ, видані на підставі наявних у них відповідних документів (постанови про виселення, особистих справ на виселення осіб тощо), а за відсутності таких документів – довідки районних комісій з поновлення прав реабілітованих, видані на підставі встановленого факту виселення.
Отже, для встановлення статусу Вам необхідно звернутися до вищезазначеної ради.
Який має бути розмір пенсії у разі втрати годувальника на двох дітей?
Відповідно до статті 37 Закону, пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім’ї – 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім’ї – 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 265 “Деякі питання пенсійного забезпечення громадян” передбачено, що якщо щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім’ї 100 %, на двох – 120 %, на трьох і більше – 150 % прожиткового мінімуму, встановленого Законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” встановлено розмір прожиткового мінімуму на 2008 рік для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн.
Таким чином, розмір пенсії по втраті годувальника на 2-х дітей становить з 1 липня 2008 року 652,80 грн. (544,00 грн. х 120 %).
Які документи потрібні для оформлення пенсії за віком?
Для оформлення пенсії за віком необхідно подати такі документи:
- заяву про призначення пенсії;
- довідку податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера; - протокол-подання адміністрації підприємства, установи про призначення пенсії, у разі якщо робота продовжується на момент звернення за пенсією, та оригінал трудової книжки, а якщо особа не працює - оригінал трудової книжки та її копія, а також інші документи, які підтверджують стаж роботи;
- паспорт (копія);
- документи, які підтверджують наявність середньої спеціальної чи вищої освіти (оригінал та копія диплому);
- свідоцтво про зміну прізвища, імені, по-батькові (у разі, якщо така зміна відбулася);
- довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців підряд страхового стажу до 1 липня 2000 року;
- довідка про заробітну плату після 1 липня 2000 року надається відділом персоніфікованого обліку органу Пенсійного фонду;
- документи, які підтверджують особливий статус особи (учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, учасник війни, дитина війни і т.п.) .
Що таке страховий стаж?
У новому законодавстві поняття «трудовий стаж» замінюється поняттям «страховий стаж» та є одним із основних факторів, що впливають на розмір майбутньої пенсії.
Під страховим стажем розуміють період, протягом якого особа або її роботодавець сплачували страхові внески до Пенсійного фонду України. Трудовий стаж до 1 січня 2004 року зараховується як страховий стаж.
Якщо особа не працювала та отримувала допомогу по безробіттю або отримувала матеріальну допомогу під час підвищення кваліфікації, професійної підготовки, перепідготовки тощо, то такі періоди включаються до страхового стажу.
Для того, щоб до страхового стажу було зараховано один робочий місяць, сума внеску до Пенсійного фонду повинна бути не меншою, ніж та, що обчислена із мінімальної заробітної плати.
За якою формулою обчислюється пенсія за віком?
Розрахунок пенсії за віком провадиться за формулою:
П= Зп x Кс , де
П – розмір пенсії у гривнях; Зп – заробітна плата, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс – коефіцієнт страхового стажу;
Коефіцієнт страхового стажу (КС) визначається за формулою:
Кс=(См х Вс):(100:12) , де:
См – сума місяців страхового стажу; Вс – оцінка 1 року страхового стажу, у відсотках (визначається Законом, на сьогодні становить 1%).
Що стосується заробітної плати для обчислення пенсії, то враховуються показники за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, до дня звернення за призначенням пенсії.
Особа, що звернулася за пенсією, за певних умов може виключити до 60 місяців підряд із періоду, за який враховуватиметься заробітна плата для обчислення пенсії (наприклад, якщо у цей період особа отримувала дуже низьку або мінімальну зарплатню). Умовою виключення певного періоду є те, що він становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Тобто, якщо жінка має 30 років страхового стажу, вона має право виключити 36 місяців підряд «невигідного» заробітку. В усіх випадках період, за який враховується заробітна плата не може бути меншим ніж 60 календарних місяців підряд.
Для того, щоб визначити місячні коефіцієнти заробітної плати, фактична заробітна плата у розрізі кожного місяця порівнюється із середньою заробітною платою по країні за кожен відповідний місяць.
Шляхом ділення суми заробітної плати особи за кожний місяць, який враховується при обчисленні пенсії, за поданий період на величину середньої заробітної плати в країні за відповідний місяць, будуть визначатися щомісячні коефіцієнти заробітку (починаючи з січня 2003 року враховуються показники щомісячної середньої заробітної плати, яка склалася у платників внесків на пенсійне страхування).
Суму місячних коефіцієнтів за весь період, за який враховують заробітну плату, ділять на кількість місяців, за які розраховано такі коефіцієнти , та визначають, таким чином, середньоарифметичний коефіцієнт заробітної плати особи.
Середня заробітна плата в Україні (а з 01.01.2003 року – середньомісячна середня заробітна плата, що сформувалась у платників внесків на пенсійне страхування), що передує року звернення за призначенням пенсії множиться на коефіцієнт (середньоарифметичний) заробітної плати особи. Таким чином, визначається остаточна величина заробітної плати, з якої буде обчислено пенсію (Зп).
Я працюючий пенсіонер. Яким чином здійснюється перерахунок пенсії та які документи необхідно для цього підготувати?
Якщо Ви після призначення пенсії продовжували працювати, то перерахунок пенсії провадиться не раніше, ніж через кожні два роки роботи після попереднього перерахунку.
Перерахунок пенсії здійснюється (за вибором пенсіонера) із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія (за документами пенсійної справи) або за такі періоди страхового стажу: будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період, починаючи з 1 липня 2000 року.
Для перерахунку пенсії Вам необхідно надати довідку про заробітну плату за вказані періоди, а органи Пенсійного фонду визначать, який варіант розрахунку заробітної плати є для Вас вигіднішим, тобто, у якому випадку розмір Вашої пенсії буде більшим.
Мені було здійснено перерахунок пенсії. Я ознайомився зі своєю пенсійною справою та виявив помилки, здійснені працівниками Пенсійного фонду при перерахунку. Помилки призвели до того, що я отримую меншу пенсію, ніж це передбачено законодавством. Куди мені звернутися для виправлення ситуації?
Для установлення факту неправильного визначення розміру пенсії Вам необхідно звернутися з письмовою заявою до вищестоящого органу Пенсійного фонду. У заяві треба зазначити всі Ваші аргументи, які підтверджують факт допущення помилок.
Також, Ви маєте право звернутись з аналогічним питанням до органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання, до компетенції якого віднесено право контролю за правильністю призначення і перерахунків пенсій.
При підтвердженні того факту, що при призначенні Вашої пенсії допущені помилки, має бути встановлений правильний розмір пенсії та повернута сума недоплаченої Вам пенсії.
Останнім часом в засобах масової інформації дуже часто піднімається питання виплат дітям війни? Як це питання вирішується у нас в області?
Щоб відповісти на це питання, давайте повернемося у 2004 рік, коли був прийнятий Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачалося, що дітям війни до пенсії виплачується надбавка в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Цей Закон набирав чинності з 1 січня 2006 року.
Але Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було призупинено дію статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни». Тому в органів Пенсійного фонду підстав для виплати надбавки дітям війни у 2006 році не було.
Законом про Бюджет на 2007 рік були внесені зміни до статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, передбачалося, що у 2007 році надбавка дітям війни становить 50% від надбавки учаснику війни і виплачується лише особам, які є інвалідами. Відповідно ці кошти на виплату надбавок були виділені Державним бюджетом Пенсійному фонду, оскільки фінансове забезпечення соціальних гарантій, визначених Законом про дітей війни, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. У 2007 році Пенсійний фонд здійснював виплату надбавок дітям війни у відповідності із Законом про Бюджет на 2007 рік.
9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду було визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення Закону про Бюджет на 2007 рік щодо виплати надбавки дітям війни в розмірі 50% від надбавки, встановленої для учасників війни.
Але в минулому році на законодавчому рівні не було вирішено питання подальшої виплати надбавок дітям війни. Враховуючи викладене а також те, що до бюджету Пенсійного фонду, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, кошти на збільшення надбавок дітям війни не виділялися, в органів Пенсійного фонду не було і на даний час немає законних підстав для збільшення цієї виплати.
Хочу зазначити також, що поняття «мінімальний розмір пенсії» визначено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». І в цьому ж законі вказано, що мінімальний розмір пенсії, який встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, застосовується виключно для призначення пенсій за цим Законом. Іншими словами, для розрахунку надбавок він не застосовується.
Ще хочу зауважити, що коли приймався Закон України «Про соціальний захист дітей війни» розрахунок всіх надбавок (інвалідам війни, учасникам війни, учасникам бойових дій, чорнобильцям) проводився виходячи із величини 19,91 грн. І лише з 1 січня 2006 року після внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни…» інвалідам війни розмір надбавок було встановлено у відсотках від прожиткового мінімуму – інвалідам війни І групи – 50%, інвалідам війни ІІ групи – 40%, інвалідам війни ІІІ групи – 30%.
З 1 липня 2006 року у відсотках від прожиткового мінімуму почала розраховуватися надбавка учасникам бойових дій – і вона складає 25%. Знову ж таки, були внесені відповідні зміни до Закону.
І тепер я хочу запитати: невже, коли приймався Закон про дітей війни, законодавець передбачив для них пільги більші, ніж в учасників бойових дій і такі самі як в інваліда війни ІІІ групи? Якщо ми вже говоримо про соціальну справедливість, це справедливо, що зараз діти війни, звертаючись до суду, вимагають виплатити їм надбавки, більші ніж в учасників бойових дій?
І чому суд не бере до уваги те, що не можна виконувати один Закон, порушуючи інший. Адже виплачуючи дітям війни надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму, порушується Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в статті 28 якого викладено однозначну вимогу щодо застосування розміру прожиткового мінімум виключно для розрахунку пенсій, а не надбавок.
Звичайно, заборонити звертатися до суду ніхто не може.
Але перш ніж туди звертатись, я хочу щоб пенсіонер, який має статус «дитина війни» подумав, що рішення може бути і не на його користь. Взагалі то я думаю, що знову ж таки у нас деякі винахідливі особи намагаються скористатися довірою літніх людей, «використати» їх для особистого збагачення. Тому що, ви самі розумієте, складання позову до суду, представлення інтересів у суді – все це коштує певну суму, і для пенсіонера вона немала. А гарантії, що позов буде задоволено, немає.
У 2008-2009 рр. розмір надбавки дітям війни встановлено на рівні надбавки учасників війни – 10% від прожиткового мінімуму. В області у нас 128 тис. «дітей війни» і починаючи з 1 січня 2008 року вони цю надбавку отримують (розмір надбавки дітям війни з 1 січня 2009 року складає 49,80 грн.).
Пенсійний фонд України звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням роз’яснити терміни «мінімальна пенсія за віком» та «мінімальний розмір пенсії за віком».
КС дійшов висновку, що у частині третій статті 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абзаці першому частини першої цієї статті, – виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, установленого в частині першій статті 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалин у законодавчому врегулюванні виплат дітям війни. Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни пенсії. Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем, а тому вирішення цього питання не належить до повноважень суду.
В статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.
За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, отже для стягнення з коштів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави.
Пенсійний фонд України звернувся також до Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України з проханням розглянути судову практику розгляду справ з питань виплати дітям війни та узагальнити її з урахуванням ухвали Конституційного Суду України від 22.05.2009 р. № 27-у/2009.
Верховним Судом України склалася практика повернення справ «дітей війни» на новий розгляд у зв’язку з тим, що суди першої та апеляційної інстанцій не з’ясували:
чи були перераховані бюджетні кошти на рахунки Пенсійного фонду України для виплати їх «дітям війни»;
з якого розрахунку на кожну особу надходили ці кошти;
чи мають право органи Пенсійного фонду проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів.
Крім того, суди не аналізують закони про Державний бюджет України на відповідні роки, в яких визначено розміри видатків для проведення певних виплат , в тому числі і «дітям війни».
У 2007 році Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізував бюджетну програму «Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». Державним бюджетом України на 2007 рік були виділені асигнування в сумі 445,6 млн. грн. на виплату надбавок «дітям війни».
Чисельність осіб, які мали статус «діти війни», у 2007 році складала 6,3 млн. осіб (по області – понад 128 тис.). Чисельність пенсіонерів, яким було у 2007 році призначено підвищення до пенсії (тобто, діти війни, які є інвалідами), становила 1,9 млн. осіб (по області – близько 9 тис. осіб). Суму необхідних видатків з бюджету для цих виплат (445,6 млн. грн.) розраховано виходячи з положень п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з розрахунку 20,04 грн. на одну особу (50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни).
У 2008 році Пенсійний фонд за рахунок коштів Державного бюджету України реалізував бюджетну програму «Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». Державним бюджетом України на 2008 рік були виділені асигнування в сумі 3,6 млрд. грн. на виплату надбавок «дітям війни».
Чисельність осіб, які мали статус «діти війни», у 2008 році складала 6,3 млн. осіб (по області – понад 128 тис.). Суму необхідних видатків з бюджету для цих виплат (3,6 млрд. грн.) розраховано виходячи з положень п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» з розрахунку 48,28 грн. на одну особу (у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни – 10% від прожиткового мінімуму).
Відповідно, всі ці кошти і в 2007 році, і у 2008 році були використані для виплат надбавок дітям війни.
|